Двойное гражданство между Россией и Казахстаном

Флаги России и Казахстана

Мировая практика свидетельствует о том, что запрет двойного гражданства широко распространен как в развитых странах (Япония, Германия, Чехия, Австрия Испания, Норвегия), так и в развивающихся (Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Китай, Таиланд, Малайзия).

В то же время законодательство США, Канады, Турции, Марокко, Финляндии, Швеции, Австралии, Польши, Венгрии и Франции предусматривает весьма лояльное отношение к множественному гражданству. А вот Украина и Казахстан, в этом вопросе занимают позицию «правового вакуума», страны не поощряют двойное гражданство.

Россия с июля 2020 года исключила из Закона о гражданстве РФ (ФЗ-62) статью об отказе от имеющегося гражданства при приеме в гражданство России.

Паспорта разных стран

Вернуться к оглавлению

По обе стороны границы: Россия и Казахстан

В народе бытует мнение о том, что между государствами-соседями существует некое соглашение или международный договор о двойном гражданстве. На самом деле, настоящее законодательство Республики Казахстан (Конституция и Закон «О гражданстве») прямо запрещает приобретение второго гражданства, будь то российское или белорусское или любое другое, и договоренностей по этому вопросу между Россией и Казахстаном не достигнуто.

Многих вводит в заблуждение четырёхстороннее Соглашение об упрощённом порядке принятия в гражданство, хотя и в нём чётко прописано «с одновременной утратой гражданства другой Стороны». Следовательно, иметь два паспорта – русский и казахстанский противозаконно.

Вернуться к оглавлению

Ситуация в России: ни да, ни нет

На законодательном уровне в РФ второе гражданство не запрещается.

17 апреля 2020 года был принят Госдумой и одобрен Советом Федераций ФЗ-134 о внесении изменений в ФЗ-62, существенно упрощающий процедуру получения гражданства: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004240038?index=0&rangeSize=1.Заявителям теперь не обязательно отказываться от прежнего гражданства, а большинству из них — соблюдать условие о 5-летнем сроке проживания. Поправки вступили в силу 23.07.2020.

С августа 2014 года в России начала действовать норма (ФЗ-62, статья 6) об  уведомлении о наличии иного гражданства у гражданина России либо вида на жительство в иностранном государстве. Такое уведомление подается в течение 60 дней с даты получения статуса при нахождении в России. При проживании россиянина за пределами страны в течение 30 дней с момента въезда в Россию необходимо подать такое уведомление в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания или нахождения).

Сделать это в 2020 году можно лично на приёме в уполномоченном органе,либо посредством  почтового отправления.

Вокруг этой новации ведётся множество дискуссий, делаются прогнозы возможного введения запрета на получение второго паспорта. Тем не менее, это всего лишь догадки, и они никак не связаны с реальностью, поскольку Правительство РФ уверяет, что не намерено искоренять институт двойного гражданства. А развитие событий в миграционной сфере, впрочем, как и в других может пойти в любом направлении.

В части 1 ст. 6 ФЗ «О гражданстве» от 31 мая 2002 года определено, что бипатрид рассматривается Россией исключительно как резидент РФ. Второй паспорт в пределах границ РФ не даёт никаких преимуществ и не обладает юридической силой, а также не освобождает от обязанностей на территориях обоих государств.

ФЗ "О гражданстве"

Другими словами, двойное и второе гражданство по нормам международного права – не одинаковые понятия. Двойное гражданство должно быть урегулировано на межгосударственном уровне в форме соглашения и определять права и обязанности граждан двух сторон.

Например, Россия имеет такие международные договоры только с Таджикистаном и Туркменистаном. Обладателям паспортов разных стран в РФ не разрешается занимать посты в государственных службах.



Вернуться к оглавлению

Порядок отказа от гражданства РФ:

  1. Подача заявления о выходе из гражданства в МИД или Посольство (бланк заявления скачать).
  2. Оплата госпошлины за рассмотрение дела.
  3. Получение резолюции о прекращении гражданства РФ.

Заявители, постоянно проживающие в РФ, смогут сдать красный паспорт в течение года, а ходатайствующие из-за рубежа при наличии вида на жительство – за 6 месяцев.

Выход из гражданства не разрешается, если заявитель:

  • имеет непогашенные обязательства перед РФ;
  • обвиняется в совершении уголовного наказуемого деяния или приговорен к лишению свободы;
  • не имеет другого гражданства или не предоставил гарантии его получения. Выход из гражданства
Вернуться к оглавлению

Ответственность за второе гражданство в Казахстане

Законодательством Республики Казахстан запрещено двойное гражданство и даже наказуемо, для этого предусмотрены санкции в виде штрафов, а также лишения гражданства по приговору суда. Желающим получить голубой паспорт придётся написать заявление о выходе из прежнего гражданства (за исключением несовершеннолетних, недееспособных, специалистов из установленного перечня профессий, репатриантов или отличившихся особыми заслугами перед РК).

После приобретения казахстанского гражданства национальный паспорт и информация о вынесенном решении направляется в иностранное государство.

Процедуру отказа от гражданства, только уже казахского вынуждены проходить и те, кто желает пройти натурализацию и получить паспорт другого государства. Для этого понадобятся следующие документы:

  1. Личное заявление, составленное в произвольной форме.
  2. Анкета-заявление.
  3. Автобиография.
  4. Три фотокарточки размером 35 x 45 мм.
  5. Копия удостоверения личности, свидетельства о браке и рождении ребенка.
  6. Справка об отсутствии невыполненных обязательств перед Казахстаном или организациями, физическими лицами.
  7. Квитанция об оплате пошлины в государственную казну.


После получения паспорта другой страны необходимо на протяжении трёх рабочих дней уведомить об этом соответствующие госучреждения на родине или за границей и сдать казахстанское удостоверение.

Вернуться к оглавлению

Что будет, если найдут второй паспорт

Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.

Органами миграционной полиции проводятся проверки и при выявлении незаконных бипатридов, регистрируется утрата гражданства Казахстана со всеми вытекающими отсюда последствиями, в т. ч. запрет на приобретение паспорта Казахстана в течение 5 лет. Тем, кто после лишения гражданства и дальше использует недействительные документы (удостоверение личности), грозит штраф в размере 212100 тенге в 2016 году (100 МРП) согласно п.1 ст. 496 КоАП РК.

На должностных лиц, оформивших второй паспорт, накладываются санкции в двойном размере (200 МРП). В определённых случаях может быть применена экспатриация, т. е. кратко- или долговременное выдворение за пределы страны.

Суд

Вернуться к оглавлению

Каких изменений ожидать в 2020 году

Вопрос второго гражданства в Казахстане с 2020 года для многих казахов стал ещё более насущным, так как его урегулирование происходит при содействии уполномоченных органов РФ. Страны-соседи интегрировали базы данных миграционных служб, чтобы контролировать и предотвратить попытки получения паспортов одновременно по обе стороны границы.

Иностранцам, которым в силу различных обстоятельств необходимо систематически находиться в Казахстане, рекомендуется получить ВНЖ.

Таким образом, двойное гражданство между Россией и Казахстаном формально не признается законом, фактически существует. Вызвано это пробелами в процедуре выхода из предыдущего гражданства и фактического отказа от него.

Остаётся надеяться на то, что с развитием Евразийского Союза на его территории  будет интегрировано двойное гражданство, и  казахстанцы смогут стать законными бипатридами.

Двойное гражданство

Судебный юрист, партнер, коммерческий директор ООО «Центр Юридической Защиты».

Насколько полезным был этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить его!

Мы сожалеем, что этот пост не был полезен для вас!

Давайте улучшим этот пост!

Отзывы, Комментарии и Обсуждение:
  • Людмила

    Здравствуйте, мой муж получил российское внж, и подал документы на паспорт РФ. Но он гражданин Казахстана. Скажите пожалуйста когда нужно оформлять выход из гражданства Казахстана? И можно ли это сделать в Москве в посольстве Казахстана?

    • Акимова Юлия Алексеевна
      Акимова Юлия Алексеевна

      Добрый день, Людмила!
      В рамках вступившего в силу Федерального закона от 24.04.2020 года N 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» в части упрощения процедуры приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства», при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ иностранным гражданам больше не требуется отказываться от имеющегося у них иного гражданства, но, если Ваш супруг больше не захочет являться гражданином Республики Казахстан, то ему следует обратиться в Консульство такой страны на территории РФ и представить документы, с перечнем которых можно ознакомиться здесь:
      https://www.kazembassy.ru/rus/konsulstvo/novosti_konsulstvo/?cid=0&rid=1637

  • Анон

    Я гр. Казахстана. Щас получил ВНЖ в РФ. Теперь хочу подать на гр. в РФ. Без отказа от гр. РК. Дадут ли мне гражданство и как потом отказаться от гр. РК?

    • Акимова Юлия Алексеевна
      Акимова Юлия Алексеевна

      Добрый день, Анон!
      В рамках вступившего в силу Федерального закона от 24.04.2020 года N 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» в части упрощения процедуры приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства», при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ иностранному гражданину больше не требуется отказываться от имеющегося у него иного гражданства в независимости от оснований получения гражданства РФ.
      Если Вы в дальнейшем не намерены сохранять гражданство Республики Казахстан, то Вам следует оформить выход из него.
      Для этого Вам потребуется обратиться в Консульство Республики Казахстан в РФ и представить документы, с перечнем которых можно ознакомиться здесь:
      https://www.kazembassy.ru/rus/konsulstvo/novosti_konsulstvo/?cid=0&rid=1637

  • Аноним

    Россия при оформлении гражданства РФ в одностороннем порядке не требует отказа от гражданства другой страны с июля 2020 года Правильно, надо дать возможность людям права выбора, где и сколько времени им проживать,В этой ситуации не понятно только, почему лишают этого права граждан с видом на жительство в РФ, суммирую время их отсутствия в России.

  • Михаил

    Хотел бы получить гражданство РФ. В ускореном виде есть рвп и брак на россияне то как мне получить гражданство. И что для этого нужно.

    • Акимова Юлия Алексеевна
      Акимова Юлия Алексеевна

      Добрый день, Михаил!
      Если Вы состоите в официальном браке с гражданином РФ, проживающим на территории РФ, и имеете в этом браке совместного ребенка, то сможете обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке после вступления в силу Федерального закона от 24.04.2020 года N 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» в части упрощения процедуры приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства».
      При отсутствии совместных детей Вы будете вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном прядке на основании действующей редакции пп. «б» ч. 2 ст. 14 №62-ФЗ от 31.05.2002 года, но для этого продолжительность брака с гражданином РФ должна быть не менее 3-х лет и Вам потребуется оформить ВНЖ.
      Кроме этого, после вступления в силу нового Закона, при наличии у Вас ВНЖ в РФ, Вы также сможете представить документы на гражданство РФ в упрощенном порядке, поскольку являетесь гражданином Республики Казахстан.

  • Рётр

    Родители родились в России, приехали на целину в Казахстан — здесь и похоронены .
    Мне 63 года , но я хочу иметь двойное гражданство , т.к. родословная моя в России.

    • Надежда Барская
      Надежда Барская

      Уважаемый Рётр!
      Должна вас огорчить: у России нет договора с Казахстаном о двойном гражданстве. Поэтому пока в настоящее время Вы для себя должны решить: гражданство Казахстана или России для Вас является определяющим. В последнее время законодатели одобрили ряд поправок в действующее законодательство о гражданстве в России, в том числе ожидается отмена нормы об отказе от имеющегося гражданства.

  • Дмитрий

    Здравствуйте. Каким образом отдел миграционной службы может узнать о наличии у человека двойного гражданства?

    • Надежда Барская
      Надежда Барская

      Уважаемый Дмитрий!
      Специально Главное управление по вопросам миграции МВД России «копать» под каждого гражданина не будет. Но при наличии определенных запросов, которые поступают в МВД России из компетентных органов других государств, сотрудники могут сделать выводы о получении иностранного гражданства.

  • Алексей

    Мы полгода, как получили гражданство РФ. Но супруге и детям не понравилось в РФ. Приехали с РК. Как теперь быть, я же даже паспорт РК не сдавал, так как не мог получить лист убытия. Теперь по приезде в РК мне грозит штраф в 100 или 200 МРП? Лист убытия мне не получить, а без него я не могу сдать паспорт, так он еще и просроченный уже 2 месяца. Как оформить выход из гражданства РФ? Штраф мне все равно потребуется оплатить?
    Жить в РФ было желанием супруги и ее предков. Теперь хотят назад. Куча проблем, я уже не говорю о не мало вложенных финансах.
    Вот что теперь делать?

    • Наташа

      Алексей, добрый день! Можете рассказать, что в итоге пришлось вам заплатить по штрафу за двойное гражданство? Как все разрешилось.

  • Арман

    В Южно Сахалинской области как оформить гражданство Российской Федерации? Нет посольства Казахстан. Могу ли я проконсультироваться с вами? Свяжитесь со мной. Тел. 8-900-660-37-13.

  • Арман

    После получения гражданства России могу обратно получить, когда поеду на родину гражданство Казахстана?

    • Акимова Юлия Алексеевна
      Акимова Юлия Алексеевна

      Добрый день, Арман!
      Можете, но для этого Вам потребуется оформить выход из гражданства РФ, поскольку между РФ и Республикой Казахстан не заключено международного договора о двойном гражданстве у граждан таких стран.

    • Аноним

      Арман, двойное гражданство не разрешается?

      • Акимова Юлия Алексеевна
        Акимова Юлия Алексеевна

        Доброго времени суток, Аноним!
        Между РФ и Республикой Казахстан не заключен международный договор о двойном гражданстве, как, например, между РФ и Республикой Таджикистан, но некоторые граждане такой страны после получения гражданства РФ не оформляют выход из гражданства Республики Казахстан, продолжая использовать действующие документы, удостоверяющие личность граждан этой страны при нахождении там.
        Такие действия не являются правомерными, поскольку при обращении с заявлением на гражданство РФ они представляли нотариальный отказ от имеющегося у них иного гражданства на основании пп. «г» ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года N 62-ФЗ.

        • Елена

          То есть они подавали поддельный документ ,но не выходили из гражданства Казахстан, что черевато последствиями я правильно понимаю?????

  • Алмаш

    Я гражданка Узбекистана, есть ВНЖ Казахстана. Врач-педиатр. Сдавала документы на признание РФ, ищу работу. В России принимают на работу только с гражданством РФ.

    • Акимова Юлия Алексеевна
      Акимова Юлия Алексеевна

      Доброго времени суток, Алмаш!
      Вы подтвердили статус носителя русского языка (НРЯ) (ст. 33.1 №62-ФЗ от 31.05.2002 года)? Поскольку в случае получения решения комиссии о признании Вас НРЯ Вы сможете подать документы на ВНЖ/гражданство РФ. При подаче документов на гражданство РФ отказ от имеющегося гражданства является обязательным (пп. г, ч. 1, ст. 13 №62-ФЗ от 31.05.2002 года), тоесть, Вам потребуется представить отказ от гражданства Узбекистана, поскольку одновременно являться гражданкой РФ и Узбекистана Вы не сможете, ввиду отсутствия между такими странами международного договора о двойном гражданстве.
      Считаю, что с поиском работы по Вашей специальности в РФ у Вас не должно возникнуть проблем, поскольку, например, во всех наших филиалах детской поликлиники по месту жительства не хватает врачей данной специальности и имеются открытые вакансии, но, предпочтительнее, трудоустраиваться в частные лечебные учреждения, поскольку заработная плата там выше.

  • Валентина

    Можно ли получить двойное гражданство? Я гражданка Казахстана. Что нужно, чтобы получить российское гражданство и паспорт РФ по ускоренной программе?

    • Светлана Кузнецова
      Светлана Кузнецова

      Добрый день, Валентина! Двойное гражданство не признается республикой Казахстан. К сожалению, чтобы получить гражданство Российской Федерации, вам нужно будет писать официальный отказ от гражданства Казахстана. Это единственный способ получения российского паспорта.

    • Акимова Юлия Алексеевна
      Акимова Юлия Алексеевна

      В соответствии со ст. 5 Закона РК «О гражданстве Республики Казахстан» гражданство РК является единым, тоесть возможности стать гражданином одновременно РК и РФ у Вас не будет.
      Для получения гражданства РФ в упрощенном порядке Вам необходимо иметь одно из оснований, предусмотренных в ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года N 62-ФЗ. Если таких оснований у Вас нет, то Вы сможете подать документы на гражданства РФ в общем порядке (ст. 13 N 62-ФЗ от 31.05.2002 года). В любом случае, Вам потребуется для начала получить РВП, не позднее чем за 6 месяцев до окончания РВП Вы будете вправе подать документы на ВНЖ, а со дня получения ВНЖ до дня подачи документов на гражданство РФ Вы должны будете прожить в РФ непрерывно 5 лет, если Вы подаете документы на гражданство РФ в общем порядке, и без соблюдения такого срока, если у Вас имеются основания для получения гражданства РФ в упрощенном порядке. При подаче документов на гражданства РФ отказ от имеющегося у Вас гражданства представить Вам придется в любом случае.

  • Вика

    Мой мужчина живет в России. По приеду в Казахстан хотим подать заявление в ЗАГС. С какими проблемами придётся столкнуться, если получать двойное гражданство? И дадут ли его вообще?

    • Бекет

      Либо он с тобой тут останется, или ты с ним пойдёшь.

    • Акимова Юлия Алексеевна
      Акимова Юлия Алексеевна

      Доброго времени суток, Вика!
      Не дадут, поскольку между РФ и Республикой Казахстан не заключено международного договора о двойном гражданстве, ввиду чего, потребуется представить официальный отказ от имеющегося у Вас гражданства.

      • Дмитрий 33года

        Здравствуйте. Подскажите пожалуйста я гражданин Казахстана. Нахожусь на территории России уже много лет закона по трудовому договору. Хочу получить гражданство РФ , что как мне лучше сделать это по какой програме, у меня мать рождена на территории СССР Воркуте, не зная точно возраст и сколько лет жила там, после чего жила и живет в Казахстане, и ещё родная сестра живет и имеет гражданство РФ уже лет 10.могули я рассчитывать на упрощения в получении гражданства РФ?

        • Акимова Юлия Алексеевна
          Акимова Юлия Алексеевна

          Доброго времени суток, Дмитрий!
          Если Вы сможете документально подтвердить факт проживания Вашей мамы на территории РСФСР, то наиболее быстрым способом оформления гражданства РФ в упрощенном порядке для Вас будет являться признание носителем русского языка (НРЯ) (ст. 33.1 №62-ФЗ от 31.05.2002 года (в ред. от 24.04.2020 года)), поскольку такое основание не предусматривает прохождение процедуры получения РВП, тоесть, после получения решения специальной комиссии о признании Вас НРЯ Вы сможете сразу обратиться с заявлением на оформление ВНЖ, а затем на гражданство РФ.
          Кроме этого, Вы вправе оформить гражданство РФ в упрощенном порядке на основании наличия у Вас гражданства Республики Казахстан (пп. «л» ч. 2 ст. 14 №62-ФЗ от 31.05.2002 года (в ред. от 24.04.2020 года)), но для этого Вам потребуется пройти процедуру получения ВНЖ.
          Если Вы имеете трудоспособный возраст, то сможете принять участие в «Государственной Программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» (ч. 7 ст. 14 №62-ФЗ от 31.05.2002 года (в ред. от 24.04.2020 года)), и оформить гражданство РФ на таком основании.

Добавить комментарий

 






Adblock
detector